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中共开封市住房和城乡建设局党组 关于十一届市委第十二轮巡察“回头看”反馈问题整改情况的通报
发布日期:2021-10-18来源:组织人事科浏览量:0

根据市委统一部署,2021年3月10日至4月23日,市委第四巡察组对市住房和城乡建设局(以下简称市住建局)开展了十一届市委第十二轮巡察“回头看”。6月16日,市委第四巡察组向市住建局党组反馈了“回头看”巡察意见。针对巡察组反馈的意见,局党组高度重视,立即召开党组会研究并制定整改方案,进一步提升思想认识,全面开展自查自纠,于7月7日向市委巡察工作领导小组提交了《中共开封市住房和城乡建设局党组对市委第四巡察组第十二轮巡察“回头看”反馈意见整改方案的报告》,按照整改方案要求精心组织、狠抓落实。截至目前,通过全局上下共同努力,巡察“回头看”反馈问题的整改工作已取得明显成效。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

一、高度重视,扛稳履行巡察整改主体责任

局党组高度重视市委第十二轮巡察“回头看”工作,积极履行反馈问题整改工作的主体责任,带领班子成员提高思想认识,凝聚整改合力,举一反三、立行立改,确保整改见底见效。截至目前,巡察组反馈给局党组的4个方面17项具体问题的整改工作已取得明显成效。

(一)提高政治站位,统一思想认识。为进一步做好市委第四巡察组对市住建局巡察“回头看”反馈意见的整改工作,意见反馈后,局党组立即召开专题会议,重点学习了习近平总书记关于做好巡察工作重要指示精神,深刻理解履行巡察整改主体责任的重要性,进一步提高班子成员及领导干部的政治站位和对整改落实工作的思想认识。截至目前,局党组通过不同形式召开推进巡察“回头看”反馈问题整改落实专题会议5次,切实把组织落实巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实,确保意见反馈和问题事项件件有着落、事事有回应。

(二)厘清问题属性,明确责任分工。针对本次巡察“回头看”反馈意见中的4大项17个具体问题,局党组进一步细化问题清单、任务清单、责任清单,把问题整改工作分解到12个责任(科室)单位,根据问题清单列出责任领导、责任科室、责任人、具体措施、完成时间。实行目标管理,逐条逐项抓好督促落实,既强化当下“改”的举措,又注重长久“立”的谋划。

(三)开展督导检查,推动整改落实。为全面掌握巡察“回头看”问题整改进展情况,及时发现并研究解决问题,整改期间,局党组强化整改督导、推进工作落实。根据整改措施和计划安排,按照问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定,进一步明确整改方向和工作重点。

(四)强化成果运用,推动建章立制。局党组以严肃认真的态度,深刻反思查摆市委第四巡察组“回头看”反馈问题的短板和漏洞,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。对巡察整改工作做到举一反三,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。

二、强化措施、突出重点,从严从实推进巡察问题整改工作

(一)思想认识不到位,履行巡查整改主体责任不力整改情况

1.整改主体责任未扛稳抓牢

市住建局党组在2018年8月研究制定了整改方案,但任务分解后,没有制定措施抓好落实,存在“一分了之”现象。通过谈话了解,个别班子成员认为整改工作主体责任是书记的事,在整改过程中没有把自己摆进去,认领整改问题后直接交给相关责任单位,对整改工作推进情况没有跟踪督导。

整改情况:一是召开会议,提高思想认识。7月7日,局党组召开会议,准确把握巡视整改工作的政治性、严肃性、紧迫性,坚决扛稳主体责任。严格按照上级要求,坚持立行立改、举一反三,彻底扭转“整改工作主体责任只是书记的事”错误认识,切实推动整改工作见底见效。截至目前,局党组召开12次会议、局党组理论学习中心组召开7次会议,认真落实“第一议题”制度,学习习近平总书记最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求22篇;党组成员及副处级领导干部撰写心得体会36篇,其中局党组成员、副局长路子房撰写的《认真学习领会 汲取前行力量----学习习近平总书记视察河南重要讲话精神有感》被《开封日报》刊发,全局领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断得到增强。二是成立组织,强化整改指导。及时成立由局长任组长、各党组成员任组员的市住建局巡察整改工作领导小组,明确责任分工,实施台账管理,统筹协调巡察整改工作。三是全程督导,确保取得成效。局党组按照已明确的整改责任、整改时限、整改要求,加强对整改落实情况的监督检查。结合巡察“回头看”整改工作进展实际,局党组适时听取各党组成员整改工作落实情况汇报,针对整改工作难点进行集中研判。目前8次召开局长办公(扩大)会、5次召开专题座谈会调研整改工作,共同研究,限时改进,直至整改彻底落实。(已整改)

2. 履行整改监督责任有差距。局党组与派驻纪检组监督合力没有形成,整改日常监督制度不健全。2018年10月局党组班子调整后未对整改工作领导小组成员及时进行变更,纪检组未对此进行提醒并督促其改正。没有建立整改工作督导检查、成效评估、追责问责制度。纪检组没有对整改落实情况进行日常检查督促,没有对整改工作落实不力的人员和部门进行追责,整改工作日常监督不够有力。

整改情况:一是提高政治站位,凝聚整改合力。组织局党组班子成员进一步学习相关巡视整改文件精神,深刻理解巡视整改工作的重要性、严肃性,认真履行局党组的整改主体责任和派驻纪检组监督责任,切实形成合力。局纪检组强化责任监督,勇于担当作为,把巡察整改工作作为监督重点,跟进监督、精准监督、全程监督,反对形式主义、官僚主义,真正做到抓到底、抓到位。针对突出问题,精准运用监督执纪“四种形态”,精准核查问题、精准执纪问责,协助局党组推动整改工作清零销号。二是提高思想认识,及时调整成员。深刻吸取上次巡察整改教训,根据局党组成员的变动,及时调整市住建局巡察整改工作领导小组成员,确保问题整改的连续性。三是纳入考核范围,定期通报排名。将各部门巡察整改落实情况列入局重点工作督导考核范围,纪检组严格按照中央、省有关要求,建立日常检查督导制度,以最高标准、最实举措、最大力度、最严责任,扎实督导各相关单位如期完成整改工作,进行成效评估,定期通报整改进度并计入排名。对推动不力,严重影响整改效果的人员和部门坚决予以追责。目前已下发通报17期,局纪检组已对3个单位的问题线索介入调查,帮助理清思路,完善整改措施,指导整改落实。(已整改)

3. 巡察整改长效机制不完善。未按照巡察整改要求全面建章立制,没有针对问题从制度上查找漏洞,举一反三、以点带面的巡察成果运用不够充分。住建局制定的整改工作方案中提出需建立完善的规章制度共有11项,但“行政审批制度改革实施方案”“关于进一步加强理论学习的意见”等规章制度至今没有出台。出台的个别制度与实际脱节,可操作性不强,达不到整改的效果

整改情况:一是按照巡察要求,健全工作机制。针对反馈的问题,局党组结合工作实际,深刻从制度方面查找漏洞,认真做到举一反三。要求各党组成员对现有规范性文件进行修改完善、对新出台的规章制度等文件严格把关,确保制定的文件政策具有较强的指导性和可操作性,以加强制度建设促进整改长效落实。二是出台相关文件,确保整改效果。针对这次反馈的有关优化营商环境的行政审批改革问题,局党组结合省、市营商环境实际,5月份研究出台了《开封市住房和城乡建设局优化营商环境五项举措》、7月份以开封市人民政府办公室的名义出台了《开封市深化住房城乡建设审批改革七项措施》(汴政办﹝2021﹞40号)。目前,市住建局的营商环境工作受到社会各界好评。三是加强理论学习,提高干部素质。为提升全局领导干部的理论素养,打造高素质创新型干部队伍,年初,局党组研究印发了《开封市住房和城乡建设局2021年党组理论中心组分专题集体学习计划的通知》(汴住建党文﹝2021﹞30号)。局党组结合党史学习教育,加强党员干部的理论学习,引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。要求领导干部通过“河南干部网络学院”“学习强国”等平台,强化政治理论学习,提高政策执行水平。截至目前,局机关公务员、事业单位副科以上干部落实要求合格率100%,受到市委组织部通报表扬;8月份,市直机关工委抽查所属党组织“学习强国”学习平台参与度、活跃度情况,市住建局位列第二名,其中局系统2名干部获评“学习强国”开封学习平台“学习之星”称号,有力推动了问题整改向深处走、向实处改。(已整改)

   (二)工作不严不实,全面落实巡察整改任务有差距整改情况

1.存在虚假整改现象。(1)反馈的“理论学习表面化”问题,没有进行实质性整改。没有向巡察组报送2018、2019年集中学习记录,经了解,局党组中心组集中学习次数较少,平时多以自学为主,理论学习浅表化、应付现象依然存在。如2020年8月1日中心组学习记录的内容为“学习习总书记在经济社会领域专家座谈会上的讲话”,实际发表讲话的时间为8月24日。

整改情况:局党组高度重视虚假整改问题,组织班子成员深刻反省,引以为戒,切实把整治形式主义、官僚主义作为一项重要任务和长期工作,结合本单位实际,加大自查自纠力度。一是立即自查,认真整改。对2020年8月党组中心组理论学习“习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的讲话”的情况认真自查,做到举一反三,避免类似问题再次发生。截至目前,局党组召开12次会议、局党组理论学习中心组召开7次会议,采取多种方式集中学习,不但丰富学习内容,而且带着问题学习,围绕工作学,着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫,目前学习习近平总书记系列讲话22篇。二是落实制度,真学真用。印发《开封市住房和城乡建设局2021年党组理论学习中心组分专题集体学习计划》(汴住建党文﹝2021﹞30号 ),局党组坚持把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近批示、最新要求作为中心组理论学习的“第一议题”,严格按照年度党组中心组学习计划,集中学习研讨了十九届五中全会精神,党组成员及副处级领导干部撰写心得体会18篇,其中局党组成员、副局长路子房撰写的体会文章被《开封日报》刊发。(已整改)

(2)反馈的“基层工作人员在执行政策文件时存在懒政和不作为”问题,局党组虽然制定了整改措施,但没有对整改落实情况进行督导检查。查阅台账发现,近三年来没有督查发现一起懒政和不作为问题。

整改情况:局党组结合巡察整改实际,在充分论证的基础上,决定筹划组建督查专班,努力从源头上克服基层工作人员在执行政策文件时存在懒政和不作为等问题。一是成立督查督办专班。成立了由局长霍国防任组长的督查督办工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设置了七个考核评价组。具体负责省住建厅、市委、市政府和局党组重大决策和重要工作部署贯彻执行情况的督促检查;负责局长办公会以及其他重要会议决定事项贯彻落实的督促检查;负责局领导的批示督促落实;负责督查工作有关档案台账的建立保存及做好督查情况综合分析,督查通报的起草下发等工作。二是研究出台相关文件。5月份,局党组结合工作实际,研究制定了《开封市住房和城乡建设局督查督办工作方案(试行)》(汴住建文﹝2021﹞291号)、《开封市住房和城乡建设局督查督办工作制度》(汴住建文﹝2021﹞292号),推动上级部门作出的巡察整改等重大决策部署有效落实,对局系统出台的政策性、业务性文件在执行成效和落实质量上进行督导督办。截至目前,已印发督查通报17期,不间断对反馈问题进行督办,推动整改工作落实落细。(已整改)

(3)反馈的“房屋鉴定站坐收坐支”问题,整改台账显示已整改完成。经查,房屋鉴定站坐收坐支现象仍然没有实质性整改。

整改情况:局党组采取不同形式,多次听取问题整改情况汇报,督促分管领导协助相关部门研究利来手机国际的解决方案,尽快整改销号。一是立即组织再核实。局党组责成局财务审计科牵头,对反馈的“房屋鉴定站坐收坐支”问题进行再核实,督促房屋鉴定站将房租收益及时上交局财务审计科。二是加强沟通协调。局党组责成局财务审计科协调房屋鉴定站与市财政局对接,尽快将房租收益上缴市财政,完善收支两条线,切实解决房屋鉴定房租收益坐收坐支问题。8月份,房屋鉴定站将承租房屋已全部退还,彻底解决了房屋收益坐收坐支问题。(已整改)

2. 部分问题整改不到位。(1)反馈“三会一课’制度落实不到位”问题,个别党支部仍未按规定执行“三会一课”制度,抽查15个党总支、支部的“三会一课”制度执行情况发现,12个党支部未按要求召开党员大会、支委会和党小组会,10个党支部书记未按要求上党课。如房屋安全鉴定站党支部2020年支委会只有5次,全年没有召开过党小组会;建工、房管等6个支部“三会一课”记录混乱,不能全面显示“三会一课”活动内容。

整改情况:局党组对该项问题进行了深刻反思,要求局机关党委结合反馈意见,认真开展自查和整改。一是思想重视,出台考核办法。按照党建工作要求,局党组研究印发了《开封市住建局党建工作月份量化考核办法(试行)》,对局属各级党组织的“三会一课”等制度落实情况进行月底考评,确保“三会一课”等制度组织严密、按时开展、如实记录。二是强化学习,开展业务培训。结合党史学习教育,采取不同形式3次对基层党组织书记、党务工作者进行业务培训,增强其责任心、使命感,进一步熟悉制度,明确工作流程。三是克服短板,确保小组会落实。完善落实各项党建工作制度,重点抓好支部书记上党课、“5 n”主题党日活动以及党小组活动的开展,大大提高了党组织活动质量。(已整改)

(2)反馈的“民主生活会开展相互批评不深刻”问题,民主生活会仍然缺乏辣味,没有起到红脸出汗的作用。查阅2020年度民主生活会记录发现,存在以工作建议代替批评现象,还出现了“多注意身体健康”的字句。

整改情况:针对反馈意见,局党组反复学习研究,端正思想态度,深查问题根源,具体做了以下工作。一是加强《准则》学习。组织党组班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,引导领导干部旗帜鲜明讲政治,严格党内组织生活制度,积极开展批评与自我批评,实事求是看问题,对发现的问题深入剖析原因,严格标准制定措施加以整改。二是提高会议质量。按照上级要求及时召开民主生活会,认真对照主题逐条检视问题,深刻对照剖析,坚持“团结—批评—团结”的方针,认真开展批评与自我批评。7月份,局党史学习教育领导小组办公室印发了《关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》(汴住建学办﹝2021﹞10号),明确了时间、内容和要求。目前,全系统结合党史学习教育召开专题组织生活会13次,会议质量明显提高。三是坚持兰考标准。全系统13次党史学习教育专题组织生活会按照上级要求,对标兰考标准,自我批评开门见山,不遮遮掩掩、不避重就轻,批评同志一针见血、坦诚以待,切实起到红脸出汗作用,克服了以工作建议代替批评、以讲道理代替摆问题,以班子问题、下级问题代替个人问题等现象。(已整改)

(3)反馈的“党组议事规则不规范”问题没有完全整改到位。局机关未认真落实党组议事规则,执行“三重一大”制度不规范。如住建局2019年1月付书报费2.9万元、2019年7月购买电脑和打印机等1.92万元、2019年12月付信访维稳费用3.4万元,均无党组会研究记录。住建局下属单位也存在“三重一大”制度执行不严现象,如房产经营总公司2018年借款给房建公司24万元无党委会研究记录;质监站2019年11月付平台服务费20万元、2020年4月采购办公家具3.7万元均无支委会记录。

整改情况:局党组高度重视“党组议事规则问题”,多次以不同形式在各种场所反复强调“三重一大”制度的落实情况,教育大家引以为戒。一是加强法规学习,提高政治站位。局党组组织局党组班子成员对《市住建局党组议事规则》再学习再认知,提醒大家严格按照议事规则行事。明确要求局属各单位凡是涉及重大事项决策、重大干部任免、重大项目安排和大额资金使用议题,均必须经局党组会集体讨论研究决定。二是开展自查自纠,落实督导检查。局党组责成局机关党委、局财务审计科联合开展对局属各单位的“三重一大”制度执行情况进行督导检查,并在党建月度考核中予以通报。(已整改)

(三)学习贯彻习近平总书记指示批示精神不到位,推动住房和城乡建设高质量发展有差距整改情况

1. 政治站位不够高。学习党的十九大精神不深不透,贯彻习近平总书记视察指导河南及开封工作重要指示精神、“房子是用来住的、不是用来炒的”中央经济工作会议精神有差距,落实省委、市委全会暨经济工作会议精神有欠缺。随机抽查23名中层以上干部发现,47.8%对“四个自信”“两个维护”的内容回答不够完整。据了解,局党组没有认真传达2021年1月12日召开的市委第十二次全体会议暨市委经济工作会议精神。

整改情况:针对反馈问题,局党组带头加强理论学习,不断增强班子成员的“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。一是加强最新理论学习,抬高思想站位。认真组织党组中心组理论学习,继续学习党的十九大精神,印发《关于组织参与庆祝中国共产党成立 100 周年党史知识竞答的通知》(汴住建学办〔2021〕6号),要求班子成员及领导干部积极参与,加大对县处级领导干部基本理论学习内容的测试频率。严格落实“第一议题”制度,紧跟党的声音,紧扣时代脉搏,抬高思想站位,打牢思想基础。截至目前,召开党组中心组学习7次,学习习近平重要讲话精神9篇;召开党组会12次;贯彻落实党组会“第一议题”制度7次,学习习总书记讲话13篇。二是再学习再部署,完善计划措施。针对市委第十二次全体会议暨市委经济工作会议精神,局党组再学习再部署,将市委第十二次全体会议暨市委经济工作会议精神纳入党组理论学习计划,印发了《关于落实市委市政府《市委十一届十二次全会暨市委经济工作会重点工作任务分解意见》(汴住建文〔2021〕56号),确定责任领导、责任部门,进行任务分解,建立工作台账。三是学习会议精神,提升能力水平。5月份,局党组组织班子成员及副处级以上领导干部认真学习了市委党史学习教育领导小组办公室编印的《习近平总书记视察河南及开封时重要讲话精神学习材料汇编》,要求班子成员带头撰写学习体会,带头交流思想心得。2021年上半年组织中层以上领导干部专题学习市四大班子在省内考察《他山之石 可以攻玉》6次,12人结合工作实际进行了思想交流。6月15日-17日,局党组对局系统县处级领导干部就学习贯彻党的十九届五中全会精神进行了轮训,县处级干部撰写心得体会18篇。全局上下自觉把贯彻十九大和习近平总书记重要指示批示以及中央、省市经济工作会议精神落实到工作中,有力推动了全市住房和城乡建设事业高质量发展。(已整改)

2.机关党建工作存在薄弱环节。机关党委书记一职长期空缺,至今仍未增补。经抽查12个党支部“5 n”主题党日记录,10个党支部开展“5 n”主题党日活动次数不够,7个党支部规定动作不齐全,活动记录内容极为简单。如房屋征收办总支2019年11月“5 n”主题党日活动记录仅有3项内容4行字。

整改情况:局党组专题听取机关党委换届选举工作汇报,研究实施方案,指导会议筹备。一是认真筹备,严密组织。目前正在起草工作方案,积极筹备选举会议,适时召开机关党委新一届委员会换届选举大会,尽快填补机关党委书记一职,明确委员分工,提高组织效能。二是实施量化考评。按照《开封市住建局党建工作月份量化考核办法(试行)》,8月4日、8月12日,局机关党委对局机关综合支部、建工支部、房管支部的“5 n”主题党日活动开展情况进行了抽查督导,总体感到,三个支部基本能够按照制度要求开展“三会一课”“5 n”主题党日活动并认真做好记录,但记录内容还有不规范的地方,已要求其限期整改。截至目前,全系统支部书记、领导干部上党课66次、开展“5 n”主题党日活动130余次,党小组会议进一步规范,各支部基本能够按时开展、主题明确、程序规范。(正在整改)

3.违规借调人员现象严重。局机关实有在编人员54人,借调人员39人,且未按照市委组织部要求进行定期备案。二级机构安监站正式人员10人,借调人员19人,其中6人来自管理服务企业,3个监督室主任均由借调人员担任。质监站正式人员29人,借调人员29人,无任何借调手续。

整改情况:局党组进一步研究违规借调人员问题,听取整改工作汇报,指导整改工作落实。一是落实借调人员管理规定。为进一步加强局机关借调人员的管理,严格落实《开封市住建局机关借调人员管理办法》,7月份,局党组研究印发了《关于规范借调人员管理的通知》,按照市委组织部的要求,对局机关借调人员重新办理了借调手续,并报市组织部备案。二是加强局属单位工作指导。局党组积极指导局属各单位参照局机关相关规定对本单位借调人员重新进行了备案管理。三是拓展招聘渠道补足编制缺位。目前,经过局党组积极协调,市编办补充安监站12个编制已到位,该站今年公开招聘的2人已到位。质监站已向市编办申请增加编制,以解决人员不足的问题。(正在整改)

4.履行住房和城乡建设职责存在短板。(1)保障性安居工程建设遗留问题专项整治进展缓慢。2015年至今,保障性安居工程共有问题楼盘42个,35个没有得到有效化解,群众反映强烈。

整改情况:局党组安排相关班子成员深入调研保障性住房建设遗留问题,听取专题汇报,指导开展我市棚改在建项目建成交付三年(2021-2023年)行动,推动巡察反馈问题楼盘化解。一是核实台账。经核查,42个项目实际为39个,正在化解32个。对39个保障性安居工程建立工作台帐、制定方案、一楼一策、包案到人,明确完成时限,实行对各区进展情况月通报制度。二是召开座谈会。作为牵头部门,分管领导5次召开专题座谈会调研整改工作,要求各辖区政府提高政治站位,切实落实辖区主体责任,制定有力措施,全力推进巡察反馈问题整改见底见效。三是优化处置。参照《开封市人民政府常务会议纪要》(〔2015〕14号)、《关于印发解决国有建设用地不动产登记历史遗留问题实施意见(试行)的通知》(汴房信攻专〔2021〕3号)规定的处置方式加快推进解决。充分利用《开封市百城建设提质工程指挥部办公室关于印发<开封市实施城市棚户区改造在建项目建成交付三年(2021-2023年)行动方案>的通知》和问题楼盘相关政策积极化解保障性安居工程遗留问题。截至目前,正在化解32个项目中,已完成6个。分别是山水倾城、圳宇花园、金帝新生活、永丰苑(原繁塔村委会)、祥和嘉苑二期经济适用房、城中央项目(更名为诚园)。推进比较快的项目有:太阳能电池厂项目进行最终面积核算下步初始登记、雍景台a区公租房消防问题已整改下步规划核实、世博紫苑正在办理初始登记、瑞景家园安置房(更名为新宋风 悦居)已由国有平台新宋风公司负责建设,其余项目正在督促各区有序推进。(正在整改)

(2)工程质量监督存在风险。质量监督存在监管方式滞后、监督管理人员专业素养偏低、监督力度不足等问题,市长热线投诉建筑质量问题逐年增加。名润·名家小区建筑管材明显存在不达标现象,圣桦城小区三期存在房顶漏水、钢筋外露等比较严重的质量问题,但仍然通过了工程竣工验收,业主意见较大。

整改情况:局党组督促分管领导和分管科室加强工作指导,研究利来手机国际的解决方案,提高服务质量。一是强化责任担当。结合党史学习教育,进一步增强监督管理人员责任感和使命感,建立质量监督领导带班制度,积极推动工程质量监督工作取得新成效。二是加强业务培训。采取不同形式对监督管理人员进行业务培训,开展学习交流,进一步提高监督管理人员的业务能力和管理水平。三是强化分类指导。加大建筑原材抽测力度、强化全过程监管、加强分户验收抽查、推行工程质量保险等一系列措施提升工程监管水平,减少后期业主投诉。巡察组反馈的明润·名家小区反映的建筑管材属于市政配套管材,不属于我局监督范围。圣桦城三期自交房以来有1名业主反映钢筋外露,7名业主反映房顶漏水等问题目前已全部整改完毕。(已整改)

(四)廉政风险把控不严,落实全面从严治党存在薄弱环节整改情况

1.“两个责任”落实不到位。一是主体责任缺失。局党组对党风廉政建设工作重视不够,未健全落实全面从严治党工作机制。2019年以来,局党组没有专题研究过党风廉政建设工作。党组主要负责人和班子成员未开展廉政谈话活动。查阅资料发现,局党组没有2018年度、2019年度谈心谈话记录本。以案促改、以案保防的作用未有效发挥,党员干部的规矩意识不强、法制观念淡薄。三年来,系统内干部职工违规违纪现象频发,有16人违法乱纪受到处理,党组没有进行过专题分析研究并采取有效措施。二是监督责任履行不力。派驻纪检组日常监督责任未压紧压实,对住建局重点领域、重点岗位、重点人员缺乏有效的廉政风险防控措施和跟踪监督。

整改情况:局党组把落实“两个责任”加强党风廉政建设放到重要位置,突出抓小抓早,以案促改,凝聚共识,全面落实从严治党工作机制。一是加强党风廉政建设理论学习。印发《开封市住房和城乡建设局2021年全面从严治党实施意见》,切实履行局党组从严治党和党风廉政工作主体责任。通过组织党内法规知识学习,进一步落实“两个责任”。局党组严格落实党风廉政建设主体责任,党组书记为“第一责任人”;派驻纪检组落实“监督责任”,其他党组成员履行“一岗双责”。6月8日局党组召开会议,专题研究了局系统党风廉政工作。二是认真开展廉政谈话活动。局党组书记霍国防同志到住建局工作后,及时与党组成员普遍谈了一遍心,并要求班子成员严格落实班子成员之间、班子成员与分管单位(科室)之间谈心谈话制度,做到逢会必谈廉政,逢节日必谈廉政。建立谈话记录本,如实记录谈话内容。三是开展以案促改警示教育。局党组突出对干部职工的日常教育提醒,在重要节日节点开展廉政提醒,坚持以身边事教育身边人,及时开展以案促改警示教育,筑牢思想防线。8月份,印发了《开封市住建局集中开展党风廉政建设暨以案促改警示教育活动的通知》。截至目前,14个单位开展了党风廉政警示教育暨以案促改教育活动、通报了市纪委关于疫情防控和灾后重建工作中五期典型案例,教育大家引以为戒。四是发挥派驻纪检组监督作用。局派驻纪检组压紧压实日常监督责任,加强重点业务工作监察,增加核查频次;加强廉政风险防控监督,把一些人的违规违纪苗头消灭在萌芽状态。(已整改)

2. 形式主义问题仍然存在。据不完全统计,住建局机关2018年共下发文件和通知481份,平均每个工作日发文2.1份。二级机构负责人反映事务性会议次数太多,占用大量正常工作时间。文风学风不实,存在走形式现象。查阅18名副县级以上领导干部2019年述职述廉述学报告发现,7名领导干部写成了工作汇报,报告内容只写工作成绩,不写存在问题和整改措施。安监站部分党员存在补写学习笔记的现象。

整改情况:局党组进一步提高政治站位,切实端正文风学风,强力整治形式主义、官僚主义突出问题。一是严把发文数量。严格按照“八项规定”要求减少文件发放,做到年底纳入统计范围的文件数较上一年减少30%。机要室严把发文数量,发文前必须经办公室主任审核,不是必须发的寻找替换方式,禁止直接转发文件,没有实质性内容的文件予以退回。二是统筹合并会议。局党组带头做到减少会议、合并会议,提高会议效果。积极引导各部门采取现场协调会、现场办公会形式,多采用小范围业务沟通替代集中会议。坚持多会合一,提高会议效率。三是端正学习态度。加强对各级党组织党员干部平时理论学习的督促检查,对理论学习不实,存在形式主义的进行通报批评。对安监站党支部负责人进行了约谈,要求该单位认真落实各项规章制度,坚决杜绝党员补写学习笔记问题再次发生。(已整改)

3. 违反财务制度现象时有发生。一是财务管理不规范。基建中心2019年7月拨付新宋风公司北环路项目资金仅有收据,无发票。二是无事由支出现象突出。物业管理中心2018年至2020年共4次通过现金方式付住建局伙食管理费17万余元无明细。基建中心2019年额外支出餐厅管理费5万元无明细。三是固定资产管理不规范。基建中心2012年购买公务用车一辆,至今未向住建局进行固定资产登记备案。四是未严格执行招投标制度。住建局购置下属公司开发的西景佳苑房产,未经过招投标程序。

整改情况:局党组进一步加强财务制度管理,积极研究问题整改方案,引以为戒,举一反三,核实整改。一是开展自查,核实整改。督促所涉单位进行自查核实,立即整改。截至目前,新宋风公司已补开北环路项目资金发票,物业中心已将2018年至2020年支付的伙食管理费明细补充完整,基建中心公务用车已完善备案手续。二是科学研判,妥善处置。西景佳苑1号楼为市住建局利用直管公房补偿款再置的房屋,实际上是该局统一管理的直管公房。三是加强培训,科学管理。加强财务人员的培训学习,提高财务人员业务水平。上半年,局党组加强了对局属二级机构财务工作的业务指导,监督财务人员严格遵守各项财经纪律。(已整改)

三、巩固成果、建章立制,抓常抓长形成问题整改长效机制

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,局党组将继续按照市委和市委第四巡察组的工作要求,不断强化政治意识和责任意识,以巡察“回头看”问题整改为动力,更加坚定整改决心和勇气,采取坚强有力措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察“回头看”反馈问题整改成果,不断推动全市住房和城乡建设事业高质量发展,为加快推动开封争当新时代高质量发展开路先锋凝聚正能量。

(一)坚持理论学习,增强规矩意识。严格执行局党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则,不断增强自我约束力和控制力,扛牢抓稳履行局党组主体责任。

(二)坚持抓好党建,落实“两个责任”。以党史学习教育为契机,进一步强化局党组党建主业意识。牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建不称职”的理念,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。局党组书记亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实把党建工作与业务同谋划同部署同落实同考核。进一步强化党风廉政建设,促进干部职工廉洁从政,营造风清气正的干事环境。

(三)坚持持续整改,完善长效机制。局党组在持续抓好整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、建章立制;继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见进一步整改落实。

(四)坚持求真务实,推动住建工作。坚持把巡察“回头看”问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机,注重整改成果运用。坚持以党建工作统领住建工作,在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,不断开创住房和城乡建设事业新局面,为谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章作出新的更大贡献。

欢迎广大干部职工对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。利来手机国际的联系方式:电话:0371-23933496;邮箱:

中共开封市住房和城乡建设局党组

2021年10月17日

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主办单位:开封市住房和城乡建设局   联系电话:0371-23933425  

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